中美經貿

中國積極支持在華外資企業應對新冠肺炎

中國正在推出新政策以幫助外資企業重拾信心。

新冠肺炎（Covid-19）的爆發對社會和經濟造成了重大影響，對此，中國政府日前頒佈多項措施來幫助外資企業（foreign-invested enterprises，簡稱FIEs）抵禦經濟衝擊。

迄今為止，新冠肺炎疫情已在中國造成8萬多人感染，對本國經濟和國際供應鏈造成嚴重破壞。因此，預計中國2020年第一季度的經濟增長率將從2019年第四季度的6％下滑至3％或更低。

為此，中國政府提出了多項政策，旨在減輕疫情對企業的影響，以及恢復外國投資者的信心，包括發行低成本貸款、加快主要外國投資項目等。

這些措施不僅有助於外國投資者應對和降低疫情影響，同時表明中國政府在經濟復甦期間將持續提供支持。

支持外資企業

2月10日，中國商務部辦公廳（Ministry of Commerce，簡稱MOFCOM）發佈《關於積極應對新冠肺炎疫情加強外資企業服務和招商引資工作的通知》（以下簡稱為《通知》），明確了地方政府支持外資企業的各項任務。

《通知》將指導地方政府積極幫助外資企業有序恢復正常生產經營。由於許多企業在疫情爆發期間暫時關閉，因此，地方政府應協調幫助解決外資企業復工復產存在的困難。例如，幫助這些企業解決因疫情爆發而可能面臨的勞動力短缺和其他就業問題；妥善處理外資企業投訴，切實關心企業在華工作的外籍員工及家屬的生活，幫助做好保護工作。

除了幫助企業恢復正常營運之外，《通知》還要求地方政府確保外資企業擁有必要的防護用品以應對疫情，並遵循公共安全要求進行必要調整。同時，對於生產醫用防護服、口罩、護目鏡等防護用品類外資企業，地方政府要按照統一部署特事特辦，全力滿足企業需求。

政府還向重大外資項目提供特殊援助。地方政府應與參與此類項目的外國投資者緊密合作，加大溝通力度，積極促成投資合作，推動在建外資大項目建設，優化網上政務服務，建立政務服務快速通道，協調相關部門在用地、用工、水電等方面加大保障力度，把疫情影響降到最低。

受疫情影響，企業在中國開展業務面臨著一些實際障礙，例如安排旅行和商務會議等。為此，《通知》建議地方政府積極使用網路資源與外國投資者進行交流和項目管理，同時呼籲地方政府全面落實《外國投資法》（Foreign Investment Law）等法規政策，營造更加穩定公平透明、可預期的投資環境。

促進外貿和投資

2月18日，中國商務部印發《應對新冠肺炎疫情做好穩外貿穩外資促消費工作的通知》（以下簡稱為《穩外通知》），部署支持外貿和投資的有關事項。

該通知就地方政府如何在應對疫情時刺激外貿和投資提出了20條建議，包括從強化法律服務，到發展便利店和菜市場等多個領域。

與2月10日發佈的通知相似，《穩外通知》同樣鼓勵各地政府與外國投資者保持密切溝通，加快審批進出口許可證，並協助他们恢復營運。除了後勤和行政方面的支持，地方政府还应與保險機構合作，進一步支持對受新冠肺炎影響的企業，例如協助公司應對訂單被意外取消等问题。

《穩外通知》強調了穩定外資企業信心的重要性，包括因地制宜地制定外資企業的特別扶持政策。北京、上海和廣東省等多個地方政府已出台了各自的優惠政策。

此外，《穩外通知》還高度重視發展外貿電子商務服務。在疫情爆發期間，電子商務已成為數百萬中國消費者重要的購物渠道。因此，地方政府應幫助外國投資者適應跨境電子商務環境，並善用自由貿易區的優惠政策。

加強對外國投資者的支持

商務部發佈的兩份通知就地方政府如何幫助受疫情影響的外國投資者提供了詳細的指導。

儘管有些措施尚未明確或有所重複，但通知的重點並不在於其具體內容，而在於它展現了政府的政策導向。所有措施的著重點是要求地方政府盡力協助外資企業恢復營運，解決他們面臨的實際問題。

宏觀經濟層面，中國可能會發佈刺激和其它形式的政策，來應對疫情在第一季度對經濟造成的影響。例如，中國降低了基準貸款利率以幫助受影響的企業。

同時，中國對於恢復外商信心的措施表明，外國投資者的擔憂受到了政府的高度重視和認真對待。所有扶持政策將在未來一段時間內持續有效。

本文最先被刊登在《中國簡報》（China Briefing）上。亞洲簡報有限公司（Asia Briefing）是協力管理諮詢公司（Dezan Shira＆Associates）的子公司。

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