中美经贸

中国积极支持在华外资企业应对新冠肺炎

中国正在推出新政策以帮助外资企业重拾信心。

新冠肺炎（Covid-19）的爆发对社会和经济造成了重大影响，对此，中国政府日前颁布多项措施来帮助外资企业（foreign-invested enterprises，简称FIEs）抵御经济冲击。

迄今为止，新冠肺炎疫情已在中国造成80,000多人感染，对本国经济和国际供应链造成严重破坏。因此，预计中国2020年第一季度的经济增长率将从2019年第四季度的6％下滑至3％或更低。

为此，中国政府提出了多项政策，旨在减轻疫情对企业的影响，以及恢复外国投资者的信心，包括发行低成本贷款、加快主要外国投资项目等。

这些措施不仅有助于外国投资者应对和降低疫情影响，同时表明中国政府在经济复苏期间将持续提供支持。

支持外资企业

2月10日，中国商务部办公厅（Ministry of Commerce，简称MOFCOM）发布《关于积极应对新冠肺炎疫情加强外资企业服务和招商引资工作的通知》（以下简称为《通知》），明确了地方政府支持外资企业的各项任务。

《通知》将指导地方政府积极帮助外资企业有序恢复正常生产经营。由于许多企业在疫情爆发期间暂时关闭，因此，地方政府应协调帮助解决外资企业复工复产存在的困难。例如，帮助这些企业解决因疫情爆发而可能面临的劳动力短缺和其他就业问题；妥善处理外资企业投诉，切实关心企业在华工作的外籍员工及家属的生活，帮助做好保护工作。

除了帮助企业恢复正常运营之外，《通知》还要求地方政府确保外资企业拥有必要的防护用品以应对疫情，并遵循公共安全要求进行必要调整。同时，对于生产医用防护服、口罩、护目镜等防护用品类外资企业，地方政府要按照统一部署特事特办，全力满足企业需求。

政府还向重大外资项目提供特殊援助。地方政府应与参与此类项目的外国投资者紧密合作，加大沟通力度，积极促成投资合作，推动在建外资大项目建设，优化网上政务服务，建立政务服务快速通道，协调相关部门在用地、用工、水电等方面加大保障力度，把疫情影响降到最低。

受疫情影响，企业在中国开展业务面临着一些实际障碍，例如安排旅行和商务会议等。为此，《通知》建议地方政府积极使用网络资源与外国投资者进行交流和项目管理，同时呼吁地方政府全面落实《外国投资法》（Foreign Investment Law）等法规政策，营造更加稳定公平透明、可预期的投资环境。

促进外贸和投资

2月18日，中国商务部印发《应对新冠肺炎疫情做好稳外贸稳外资促消费工作的通知》（以下简称为《稳外通知》），部署支持外贸和投资的有关事项。

该通知就地方政府如何在应对疫情时刺激外贸和投资提出了20条建议，包括从强化法律服务，到发展便利店和菜市场等多个领域。

与2月10日发布的通知相似，《稳外通知》同样鼓励各地政府与外国投资者保持密切沟通，加快审批进出口许可证，并协助他们恢复运营。除了后勤和行政方面的支持，地方政府还应与保险机构合作，进一步支持对受新冠肺炎影响的企业，例如协助公司应对订单被意外取消等问题。

《稳外通知》强调了稳定外资企业信心的重要性，包括因地制宜地制定外资企业的特别扶持政策。北京、上海和广东省等多个地方政府已出台了各自的优惠政策。

此外，《稳外通知》还高度重视发展外贸电子商务服务。在疫情爆发期间，电子商务已成为数百万中国消费者重要的购物渠道。因此，地方政府应帮助外国投资者适应跨境电子商务环境，并善用自由贸易区的优惠政策。

加强对外国投资者的支持

商务部发布的两份通知就地方政府如何帮助受疫情影响的外国投资者提供了详细的指导。

尽管有些措施尚未明确或有所重复，但通知的重点并不在于其具体内容，而在于它展现了政府的政策导向。所有措施的着重点是要求地方政府尽力协助外资企业恢复运营，解决他们面临的实际问题。

宏观经济层面，中国可能会发布刺激和其它形式的政策，来应对疫情在第一季度对经济造成的影响。例如，中国降低了基准贷款利率以帮助受影响的企业。

同时，中国对于恢复外商信心的措施表明，外国投资者的担忧受到了政府的高度重视和认真对待。所有扶持政策将在未来一段时间内持续有效。

本文最先被刊登在《中国简报》（China Briefing）上。亚洲简报有限公司（Asia Briefing）是协力管理咨询公司（Dezan Shira＆Associates）的子公司。

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