現在正是投資中國的時候，而非撤資

November 26, 2018

11月底，特朗普（又譯川普）總統和習近平主席將於二十國集團峰會（G20 Summit）上會面，屆時關稅將成為首要議題。儘管近日中國已提出了一系列貿易優惠措施，但美國副總統麥克·彭斯（Mike Pence）在亞太經濟合作組織（Asia-Pacific Economic Cooperation，簡稱APEC）峰會上仍威脅說，要把對中國商品徵收的2500億美元關稅「提高一倍以上」。然而，在中美經貿關係中，貿易既不是唯一的層面，也不是追求國家利益的唯一途徑，另一個值得關注的領域是中國對待外資的態度。近期，中國在開放外商投資方面取得了實質進展，特斯拉（Tesla）和埃克森美孚（Exxon）等美國企業抓住了這一契機。中美在投資領域的互動對實現美國政府所追求的自由、公平和互惠的經貿關係至關重要，應該被提上兩國首腦的會談議程。

中國已全面改革對外商直接投資的制度

儘管中國對外資的開放程度仍不及如美國這樣的發達國家，但在過去三年間，中國已取得了明顯的改善，也為外資企業帶來了更多機會。首先，中國政府的立場已經從「正面清單」轉為「負面清單」。在之前的制度下，外國公司只能投資正面清單上的行業，也就是政府「鼓勵」的行業，而且每一項投資都需要得到政府批准。這些審批通常伴隨著限制（例如成立合資企業的要求）或期望（例如技術共享）。在2016年實施的新制度下，外國公司被允許投資所有的領域，除非是在負面清單上註明的限制類行業。此外，對於不在上述清單中的行業，外國企業不必再申請批准，只需註冊投資即可。

中國對外商直接投資制度的第二個顯著改變是，負面清單上的行業和相關限制明顯減少——從2016年的93個減少到2017年的63個，2018年只有48個。也許許多觀察人士對這份仍有諸多限制的清單並不滿意，中國也的確還有很多進步空間，但這已經是中國在該領域取得的一項重大進展。在許多與美國公司相關的領域，情況已明顯改善，包括電動汽車生產、航空製造、某些金融服務和農業活動。如果這股勢頭持續發展，中國將最終展現世界第二大經濟體該有的姿態。

中國外商直接投資體制改革

「儘管中國對外資的開放程度仍不及如美國這樣的發達國家，但在過去三年間，中國已取得了明顯的改善，也為外資企業帶來了更多機會。」

-吳建民

美國公司正把握新的機會

儘管外國商界對中國執行更為寬鬆的政策持懷疑態度，但中國政府正在認真實施這些舉措。最有力的一項證明就是，當美國的政界人士叫囂與中國「脫鉤」時，美國企業實際上正在擴大對中國的投資。

根據中國商務部的資料，在2018年1月至9月期間，美國對華直接投資較上年同期增長10%以上。由此可見，美國企業對中國政府最近放開的領域有很大的投資興趣。

一個引人注目的例子是特斯拉（Tesla）。該公司已開始在上海建造一間耗資20億美元的全資電動汽車工廠，每年將為中國和全球市場生產50萬輛Model 3和Model Y汽車。最近，中國取消了對外資控股的限制，這使得特斯拉的汽車工廠將成為中國第一家外資控股的汽車廠。其他外國汽車製造商如德國的寶馬（BMW）也已效仿，收購其在華現有合資企業的多數股權。

另一個例子是石化行業。自2011年以來，中國逐步取消了對石化行業的限制，現已允許外資控制生產設施。這一改變促使埃克森美孚（Exxon Mobil）考慮在廣東興建一間耗資數十億美元的石化工廠來生產石化原料，以滿足亞洲日益增長的消費需求。德國企業集團巴斯夫（BASF）也於今年早些時候宣佈，將在廣東投資100億美元，建設中國首家外商獨資的重化工企業。

最後，美國企業還準備利用最近公佈的金融業改革。2018年4月，中國承諾允許外國公司持有資產管理和證券公司的控股權（立即持股51%，三年內持股100%）。許多公司（包括摩根大通和摩根士丹利）正在通過控制現有的證券合資企業來把握這個機會。這將有助於這些美國企業更好地滿足中國在財富管理、代理和其他服務方面日益增長的需求。